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工商時報【于國欽】美國第一位諾貝爾經濟學獎得主薩繆爾遜表示：「我們很難找到這樣一個例子，就是一個國家依靠築起一道抵制外國進口的牆，就可以成功地提高生產力與民眾的所得。」■1971年美國首度出現貿易赤字，美國以加徵關稅施壓，迫使德、法等國簽署《史密松寧協議》，1970年代美元對日圓、馬克、英鎊、法郎貶值30％∼50％。1985年美再邀日、歐簽署《廣場協議》，1980年代美元貶值40％。1950年代國際上有句名言：「二戰以前，是貿易隨國旗而至，在二戰之後，則是國旗隨貿易而來。」意思是指今後美、英不再以帝國主義的勢力迫使他國開放市場，而改以平等互惠的貿易來發展新的國際關係。自二戰以來，美、英等國深刻反省1930年代大蕭條的錯誤、以及歷史的教訓，簽署了關稅暨貿易總協定（GATT），透過多邊談判促成市場開放及關稅減讓，另外還成立世界銀行、國際貨幣基金來促進全球貿易，並協助開發中國家發展經濟。戰後全球經濟就在這樣的環境裡發展起來，德、日等戰敗國生產力扶搖直上，出口急起直追，至1970年已讓美國深感威脅，動搖了「國旗隨貿易而來」的自由貿易思維，於是隨後十多年透過史密松寧協議、廣場協議來削弱各國的經濟力。陸出口稱霸 全球驚奇不料，德、日陰影未除，中國大陸的威脅又起，2000年以前中國大陸出口排名僅止於全球第九，出口規模不及美國的三成，柯林頓熱烈歡迎大陸加入世貿組織（WTO），讓美國意外的是這個排名第九的國家，十年後竟躍居第一，驚駭之餘，美國早已把「國旗隨貿易而來」的自由貿易思維拋到九霄雲外。六十年前這句名言如今可以反過來寫：「在川普以前，國旗是隨貿易而來，在川普之後，是貿易隨國旗而至。」自川普粉墨登場後，全球貿易秩序為之大亂，美國出口還沒變第一，發動反傾銷的數量卻已連續兩年追過印度、歐盟而名列全球第一。小布希任內平均一年只有30件，歐巴馬任內平均一年更只有23件，而川普平均一年高達45件，如此看來，並非各國進行了更多傾銷，而是川普採行了更多保護，如今的美國與二戰後自己倡議的自由貿易已漸行漸遠。川普重蹈保護主義覆轍反傾銷原是用來反制不公平貿易，川普卻想循此抑制外國產品進口，讓美國製造業再次偉大。遺憾的是，依雁行理論，先進國家終究要把製造業移轉給新興國家，歷任美國總統都希望留住製造業，但從未成功，1970年美國製造業占GDP比率仍達24％，雷根時降至19％，他曾多次邀經濟學家提因應之道，然市場的力量終究大於國家的力量，1997年續降至16％，如今已降至11％。川普三年來使盡各種手段企圖扭轉局勢，讓美國再次偉大，可惜舉一人一國之力依舊難抵市場的力量，美國製造業占GDP還是由2017年的11.2％降至今年上半年的11.0％。川普這些年不只與中國大陸干戈相向，與加拿大、歐盟、墨西哥、南韓也經常劍拔弩張，他已忘記了自由貿易的精神，正在重蹈保護主義的覆轍，他也藐視了那些在二戰烽火洗禮下的領袖所倡議的新國際關係，如此一意孤行換來的非但不是美國再次偉大，恐怕還是1930年代的蕭條。